為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》、《2014-2015 年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》和《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014-2020 年）》，強力推進重點行業(yè)大氣污染治理，決定在長三角地區(qū)（上海市、江蘇省、浙江省、安徽省）開展電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)（以下簡稱四個行業(yè)）大氣污染限期治理行動。
一、總體要求
按照“分業(yè)施策、分類指導(dǎo)”的原則，加快推進四個行業(yè)大氣污染治理，限期完成脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)，大幅度減少工業(yè)大氣污染物排放，有效改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。長三角地區(qū)543 家企業(yè)、1027 條生產(chǎn)線或機組（名單附后）全部建成滿足排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的治污工程，設(shè)施建設(shè)運行和污染物去除效率達到國家有關(guān)規(guī)定，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等主要大氣污染物排放總量均較2013 年下降30%以上。
二、重點任務(wù)
（一）加快火電企業(yè)脫硫脫硝除塵改造。燃煤機組必須安裝高效脫硫脫硝除塵設(shè)施，推動實施煙氣脫硝全工況運行，不能穩(wěn)定達標(biāo)的要進行升級改造。2015 年7 月1 日前，長三角地區(qū)完成691 臺、3409 萬千瓦燃煤機組脫硫改造，496 臺、1370 萬千瓦火電機組脫硝改造，687 臺、3896 萬千瓦燃煤機組除塵改造。進一步提升煤電高效清潔發(fā)展水平。上海市、江蘇省、浙江省新建燃煤機組大氣污染物排放濃度基本達到燃?xì)廨啓C組排放限值（即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50 毫克/立方米）,安徽省新建燃煤機組原則上接近或達到燃?xì)廨啓C組排放限值。到2020 年，上海市、江蘇省、浙江省現(xiàn)役30 萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機組、10 萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機組以及其他有條件的燃煤發(fā)電機組，改造后大氣污染物排放濃度基本達到燃?xì)廨啓C組排放限值，鼓勵安徽省現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組實施大氣污染物排放濃度接近或達到燃?xì)廨啓C組排放限值的環(huán)保改造。
（二）抓緊鋼鐵企業(yè)脫硫除塵設(shè)施建設(shè)。燒結(jié)機和球團生產(chǎn)設(shè)備均應(yīng)安裝高效脫硫設(shè)施，實施全煙氣脫硫并逐步拆除煙氣旁路。燒結(jié)機頭、機尾、高爐出鐵場、轉(zhuǎn)爐煙氣除塵等設(shè)施實施升級改造，露天原料場實施封閉改造，原料轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)封閉皮帶通廊，轉(zhuǎn)運站和落料點配套抽風(fēng)收塵裝置。2015 年7 月1 日前，長三角地區(qū)完成51 臺鋼鐵燒結(jié)機（含球團）脫硫改造、48 家鋼鐵企業(yè)除塵綜合治理。
（三）加大水泥企業(yè)脫硝除塵改造力度。新型干法水泥窯配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率不低于60%。水泥窯及窯磨一體機除塵設(shè)施應(yīng)進行升級改造，并實現(xiàn)達標(biāo)排放。水泥企業(yè)生產(chǎn)、運輸、裝卸等各個環(huán)節(jié)應(yīng)采取措施有效控制無組織排放。2015 年7 月1 日前，長三角地區(qū)完成112 條、32.7 萬噸/日新型干法水泥熟料生產(chǎn)線脫硝工程，完成132 家水泥企業(yè)除塵綜合治理。
（四）推進平板玻璃企業(yè)大氣污染綜合治理。加快實施玻璃企業(yè)“煤改氣”、“煤改電”工程，禁止摻燒高硫石油焦。玻璃企業(yè)相對集中的區(qū)域，鼓勵建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心，配套硫回收裝置，實現(xiàn)集中式制氣和供氣。未改用天然氣或集中式供氣的，必須配套高效脫硫裝置。玻璃熔窯應(yīng)配套建設(shè)高效脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率不低于70%，安裝高效除塵設(shè)備。加強無組織排放管理，原料破碎等環(huán)節(jié)實施密閉操作。2015 年7 月1 日前，長三角地區(qū)完成43 條平板玻璃生產(chǎn)線脫硫脫硝除塵綜合改造。
（五）加強環(huán)保監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照《污染源自動監(jiān)控管理辦法》、《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定安裝運行煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)，燃煤發(fā)電企業(yè)同時與省級電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，實時傳輸數(shù)據(jù)，滿足數(shù)據(jù)傳輸有效率要求。自行或委托有資質(zhì)的機構(gòu)在全面測試煙氣流速、污染物濃度分布狀況的基礎(chǔ)上確定最具代表性監(jiān)測點位，并予以固定。終端排出口煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)必須自動監(jiān)測二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放濃度及煙氣流量。鼓勵開展主要污染物刷卡（IC 卡）排污總量監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要成立四個行業(yè)大氣污染限期治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)治理行動的推進實施。制定具體可行的實施方案和配套政策，加大資金支持力度，并在大氣污染防治專項資金中予以統(tǒng)籌安排。企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實履行責(zé)任，落實項目和資金，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運行。中央企業(yè)要起到模范帶頭作用。地方政府、電網(wǎng)公司要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域電力調(diào)度，有序安排機組停機檢修，制定并落實有序用電方案，保障電力企業(yè)按期完成機組環(huán)保設(shè)施改造。
（二）落實政策措施。嚴(yán)格執(zhí)行《燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)管辦法》，落實脫硫、脫硝、除塵電價；對環(huán)保設(shè)施安裝改造符合要求的，要加快組織驗收，電價補貼要做到足額和及時到位；對改造不到位或超標(biāo)排放的，按照規(guī)定予以處罰。對接近或達到燃?xì)廨啓C組排放限值的燃煤機組，研究完善電價支持政策。全面核查煤矸石電廠，凡達不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，取消其享受資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅退稅、免稅政策的資格。加強電力企業(yè)節(jié)能環(huán)保調(diào)度，分配上網(wǎng)電量應(yīng)充分考慮機組大氣污染物排放水平，適當(dāng)提高能效和環(huán)保指標(biāo)領(lǐng)先機組的利用小時數(shù)。對大氣污染物排放濃度接近或達到燃?xì)廨啓C組排放限值的燃煤機組，可在一定期限內(nèi)增加其發(fā)電利用小時數(shù)，對按要求應(yīng)實施環(huán)保改造但未按期完成的，可適當(dāng)降低其發(fā)電利用小時數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整排污費征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格 〔2014〕2008 號），全面提高二氧化硫、氮氧化物等排污收費標(biāo)準(zhǔn)，實施差別收費政策。研究制定鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)環(huán)保設(shè)施運行激勵措施。
（三）強化監(jiān)督管理。各地要加強日常督察和執(zhí)法檢查，建立季度報告制度，及時跟蹤調(diào)度四個行業(yè)大氣污染治理項目進展情況，省級環(huán)境保護主管部門于每季度初10 個工作日內(nèi)將上季度進展情況報送環(huán)境保護部。鼓勵有條件的地區(qū)提前執(zhí)行新的鋼鐵工業(yè)、水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。已停產(chǎn)的生產(chǎn)線或機組，應(yīng)在恢復(fù)生產(chǎn)前建成相應(yīng)的環(huán)保治理設(shè)施。推進環(huán)境信息公開，各級環(huán)保部門和企業(yè)要及時公開企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施建設(shè)及運行情況等信息，接受社會監(jiān)督。
（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。將各地和企業(yè)集團四個行業(yè)大氣污染限期治理情況分別納入主要污染物總量減排或大氣污染防治行動計劃實施情況考核范疇。2015 年7 月，逐一核查電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃項目完成情況。國家主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書要求2014 年底前完成的項目，按照責(zé)任書要求進行考核。對未按要求落實的，依據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》等規(guī)定予以處罰，考核結(jié)果納入政府績效和企業(yè)業(yè)績管理。向社會公告不達標(biāo)企業(yè)名單，按《環(huán)境保護法》等規(guī)定予以處罰。
（來源：環(huán)境保護部）
